- Главная
- Услуги
- Выполняем любые кадастровые работы под ключ, а так же решаем сложные и нестандартные задачи в отношении кадастрового учёта и регистрации права собственности на земельные участки.
- Карта охранной зоны для внесения в ЕГРН. Подготовка документа для установления ЗОУИТ и придания ограничениям юридической силы.
Карта (план) охранной зоны
Карта (план) охранной зоны — обязательный документ для внесения зоны с особыми условиями использования территории в ЕГРН. Без него ограничения не имеют юридической силы для третьих лиц. Документ необходим эксплуатирующим организациям, органам власти и собственникам объектов.
Типы работ
-
Установление охранной зоны газопровода или нефтепровода
Организации, эксплуатирующие магистральные и распределительные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы, обязаны установить охранные зоны вдоль трасс трубопроводов и внести сведения о них в ЕГРН. Охранная зона газопровода устанавливается в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на определённом расстоянии от оси каждого трубопровода. Без внесения охранной зоны в ЕГРН на основании карты (плана) третьи лица — собственники земельных участков, застройщики — не обязаны соблюдать установленные ограничения, что создаёт угрозу безопасности и юридические риски для эксплуатирующей организации. -
Установление охранной зоны линии электропередачи
Охранные зоны воздушных и кабельных линий электропередачи подлежат обязательному внесению в ЕГРН. Без зарегистрированной охранной зоны сетевая организация не вправе требовать от собственников земельных участков соблюдения ограничений на строительство и иную деятельность в пределах зоны. Карта (план) охранной зоны ЛЭП содержит точное описание границ зоны в координатах, что позволяет однозначно определить, какие участки попадают под ограничения. -
Установление охранной зоны объектов водоснабжения и водоотведения
Водопроводные и канализационные сети, водозаборные узлы, насосные станции и иные объекты систем водоснабжения и водоотведения требуют установления охранных зон для защиты от механических повреждений и обеспечения возможности проведения аварийно-восстановительных работ. Карта (план) охранной зоны водопровода или канализации является основанием для внесения зоны в ЕГРН и обязательна для организаций водопроводно-канализационного хозяйства. -
Установление охранной зоны тепловых сетей
Тепловые сети — теплопроводы, тепловые камеры, насосные станции — также подлежат охране в пределах установленных зон. Ограничения в охранных зонах тепловых сетей запрещают строительство, посадку деревьев, складирование материалов и иные действия, создающие угрозу повреждения теплопровода. Карта (план) охранной зоны подготавливается теплоснабжающей или теплосетевой организацией и является основанием для внесения зоны в ЕГРН.
-
Установление охранной зоны объектов связи
Кабельные линии связи, антенно-мачтовые сооружения, базовые станции сотовой связи и иные объекты инфраструктуры связи имеют охранные зоны, установленные Правилами охраны линий и сооружений связи. Операторы связи обязаны установить охранные зоны своих объектов и внести их в ЕГРН. Карта (план) охранной зоны объектов связи является обязательным документом для этой процедуры. -
Установление санитарно-защитной зоны промышленного предприятия
Промышленные предприятия, объекты транспортной инфраструктуры, очистные сооружения и иные источники воздействия на окружающую среду обязаны установить санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Карта (план) СЗЗ подготавливается на основании проекта санитарно-защитной зоны, утверждённого Роспотребнадзором, и является документом для внесения зоны в ЕГРН. -
Установление зоны охраны объекта культурного наследия
Объекты культурного наследия (памятники архитектуры, истории, археологии) окружены зонами охраны, в пределах которых установлены ограничения строительства и хозяйственной деятельности. Карта (план) зоны охраны ОКН подготавливается на основании утверждённых органом охраны культурного наследия границ зон охраны и является основанием для их внесения в ЕГРН. -
Установление водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы
Водоохранные зоны рек, озёр, водохранилищ и иных водных объектов, а также прибрежные защитные полосы подлежат внесению в ЕГРН. Карта (план) водоохранной зоны подготавливается на основании сведений о водных объектах и их характеристиках, установленных Водным кодексом РФ. Внесение водоохранных зон в ЕГРН обеспечивает информирование собственников земельных участков об ограничениях хозяйственной деятельности в пределах зон. -
Уточнение или изменение границ ранее установленной охранной зоны
Ранее установленная охранная зона требует уточнения: изменилась трасса инженерной сети в результате реконструкции, выявлены ошибки в описании границ зоны, изменилось законодательство, устанавливающее размеры охранных зон. Для внесения изменений в ЕГРН необходима новая карта (план) охранной зоны с уточнёнными границами. -
Снятие охранной зоны с объекта, прекратившего существование
Инженерный объект (трубопровод, кабельная линия) ликвидирован, однако сведения об охранной зоне по-прежнему числятся в ЕГРН и ограничивают использование земельных участков. Для снятия охранной зоны с кадастрового учёта необходима карта (план) с описанием границ зоны, подлежащей снятию, и документы, подтверждающие прекращение существования объекта.
Карта (план) охранной зоны
Карта (план) охранной зоны: правовые основания, требования к подготовке и практика внесения в ЕГРН
Карта (план) охранной зоны является одним из ключевых кадастровых документов в системе регулирования зон с особыми условиями использования территорий. Введение обязательного требования о внесении охранных зон в ЕГРН существенно изменило практику их установления: теперь юридическая сила охранной зоны напрямую зависит от наличия соответствующих сведений в государственном реестре.
Правовая основа
Система правового регулирования зон с особыми условиями использования территорий претерпела кардинальное реформирование в связи с принятием Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот закон ввёл в Земельный кодекс РФ новую главу XIX «Зоны с особыми условиями использования территорий» (статьи 104–107), установившую единые принципы установления, изменения и прекращения ЗОУИТ.
Согласно статье 106 ЗК РФ, ЗОУИТ устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, — в силу закона. Сведения о зоне вносятся в ЕГРН на основании карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) охранной зоны, подготовленной в соответствии с требованиями законодательства о кадастровой деятельности.
Требования к форме и содержанию карты (плана) охранной зоны установлены Приказом Росреестра от 23.11.2021 № П/0547 «Об утверждении требований к подготовке карты-плана территории и требований к подготовке карты (плана) объекта землеустройства». Этот документ определяет обязательный состав карты (плана): текстовую часть с описанием зоны и её нормативного основания, графическую часть с чертежом границ зоны, а также описание местоположения границ зоны в виде перечня координат характерных точек.
Порядок внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статьи 32, 34). Сведения о зонах вносятся в реестр границ ЕГРН и являются общедоступными: любое лицо вправе получить выписку из ЕГРН о зонах, в границах которых расположен конкретный земельный участок.
Виды охранных зон и нормативные акты, устанавливающие их размеры
Российское законодательство предусматривает несколько десятков видов зон с особыми условиями использования территорий. Наиболее распространённые из них:
Охранные зоны трубопроводов — регулируются Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (для газопроводов) и Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (для нефтепроводов). Размер зоны зависит от диаметра и рабочего давления трубопровода.
Охранные зоны линий электропередачи — регулируются Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Размер зоны зависит от класса напряжения линии и составляет от 2 м (для кабельных линий до 1 кВ) до 55 м (для воздушных линий 750 кВ).
Охранные зоны объектов связи — регулируются Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 и составляют 2 м по обе стороны от трассы кабеля связи.
Водоохранные зоны — устанавливаются Водным кодексом РФ (статья 65) в зависимости от длины водотока или площади водоёма.
Санитарно-защитные зоны — устанавливаются на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в зависимости от класса опасности предприятия.
Зоны охраны объектов культурного наследия — устанавливаются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» и нормативными актами органов охраны культурного наследия.
Технические особенности подготовки карты (плана)
Ключевым техническим требованием к карте (плану) охранной зоны является точность описания её границ в системе координат, применяемой для ведения ЕГРН (МСК субъекта РФ или ГСК-2011). Точность определения координат характерных точек границ зоны нормируется в зависимости от категории земель, в пределах которых расположена зона: для земель населённых пунктов — 0,1 м, для земель сельскохозяйственного назначения — 2,5 м, для земель лесного фонда — 5 м.
Для обеспечения требуемой точности при подготовке карты (плана) охранной зоны линейного объекта необходимо точно знать местоположение самого объекта — оси трубопровода или трассы кабеля. Если исполнительная документация на объект содержит достаточно точные координаты, геодезический выезд может не потребоваться. Если же исполнительная документация отсутствует или её точность недостаточна — необходим геодезический выезд для инструментального определения местоположения объекта.
Практика работы с Росреестром
Внесение сведений об охранных зонах в ЕГРН — относительно новая практика, которая ещё не полностью устоялась. Росреестр нередко выносит приостановления при рассмотрении заявлений о внесении зон, указывая на несоответствие карты (плана) требованиям нормативных актов или на необходимость представления дополнительных документов. Опыт взаимодействия с Росреестром по данной категории дел позволяет нашим специалистам заблаговременно учитывать типичные замечания регистраторов при подготовке документов, что существенно снижает риск приостановления и сокращает общие сроки внесения зоны в реестр.
Тарифы
Подготовка карты (плана) охранной зоны — Под ключ
- Первичная консультация и анализ исходных данных — изучение документов на объект, для которого устанавливается охранная зона: проектная документация, исполнительная документация, технический паспорт, акт ввода в эксплуатацию; анализ нормативных актов, устанавливающих размеры охранной зоны для данного типа объекта; определение метода установления границ зоны (расчётный или инструментальный); оценка наличия и полноты исходных данных; определение состава работ и сроков
- Сбор и анализ исходных данных — получение сведений из ЕГРН о земельных участках, в границах которых расположен объект и его охранная зона; получение картографических материалов (топографические планы, ортофотопланы); анализ проектной и исполнительной документации на объект для определения точного местоположения его осевой линии или контура; при необходимости — запрос технической документации у эксплуатирующей организации
- Геодезические работы — при необходимости инструментального определения местоположения объекта: выезд геодезиста на место расположения объекта; определение координат характерных точек объекта (оси трубопровода, трассы кабеля, контура сооружения) с применением профессионального геодезического оборудования (ГНСС-приёмник, тахеометр); подготовка каталога координат характерных точек объекта
- Определение границ охранной зоны — расчёт координат границ охранной зоны на основании координат объекта и нормативных размеров зоны, установленных соответствующими правилами охраны; при наличии изломов трассы, поворотных точек, разветвлений — определение координат каждой характерной точки границы зоны; контроль соответствия рассчитанных границ нормативным требованиям
- Подготовка карты (плана) охранной зоны — подготовка карты (плана) в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 23.11.2021 № П/0547 «Об утверждении требований к подготовке карты-плана территории»; включение всех обязательных разделов: сведений о зоне (наименование, вид, реквизиты нормативного акта, устанавливающего зону), описания местоположения границ зоны в координатах, графической части (чертёж зоны); подписание карты (плана) усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера
- Согласование карты (плана) с уполномоченными органами — при необходимости: согласование карты (плана) охранной зоны с органом, уполномоченным на принятие решения об установлении зоны (Ростехнадзор, Роспотребнадзор, орган охраны культурного наследия и т. д.); получение решения об установлении зоны или подтверждения соответствия карты (плана) установленным требованиям
- Подача документов в Росреестр для внесения зоны в ЕГРН — подготовка заявления о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН; формирование пакета документов: карта (план) охранной зоны, решение об установлении зоны, иные документы в соответствии с требованиями Федерального закона № 218-ФЗ; подача документов в Росреестр в электронном виде; контроль рассмотрения заявления; при поступлении запросов — оперативное предоставление дополнительных сведений
- Получение подтверждения внесения зоны в ЕГРН — получение уведомления о внесении сведений о зоне в ЕГРН; проверка корректности внесённых сведений; получение выписки из ЕГРН, подтверждающей внесение охранной зоны; передача документов заказчику
Нет времени искать услугу?
Наши специалисты быстро соориентируют вас по всем услугам и предложат оптимальный вариант сотрудничества
Вопросы и ответы
Карта (план) охранной зоны — это документ, содержащий описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) в системе координат, применяемой для ведения ЕГРН. Документ является основанием для внесения сведений о зоне в Единый государственный реестр недвижимости. После внесения в ЕГРН охранная зона приобретает юридическую силу в отношении всех лиц: собственники земельных участков, попавших в зону, обязаны соблюдать установленные ограничения, а при нарушении этих ограничений к ним могут быть применены меры ответственности. Без внесения в ЕГРН охранная зона не имеет юридической силы для третьих лиц.
Карту (план) охранной зоны вправе подготавливать аттестованный кадастровый инженер — физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат и являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Это требование установлено Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Приказом Росреестра, устанавливающим требования к форме и содержанию карты (плана). Карта (план), подготовленная иным лицом, не будет принята Росреестром для внесения сведений в ЕГРН.
Основным нормативным актом, регулирующим форму и содержание карты (плана) охранной зоны, является Приказ Росреестра от 23.11.2021 № П/0547. Требования к внесению сведений о зонах с особыми условиями использования территорий в ЕГРН установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (глава 6). Размеры охранных зон для конкретных типов объектов определяются специальными нормативными актами: для газопроводов — Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083; для ЛЭП — Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160; для объектов связи — Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 и т. д.
Стоимость зависит от типа охранной зоны, протяжённости или площади объекта и наличия исходных данных. Для небольших объектов (охранная зона кабельной линии протяжённостью до 1 км, охранная зона отдельного сооружения) стоимость начинается от 50 000 ₽. Для линейных объектов большой протяжённости (магистральный газопровод, высоковольтная ЛЭП) стоимость рассчитывается исходя из длины трассы и может составлять от 200 000 ₽ и выше. При необходимости геодезических работ для определения точного местоположения объекта стоимость увеличивается. Оставьте заявку — рассчитаем стоимость бесплатно.
Подготовка карты (плана) занимает от 10 до 30 рабочих дней в зависимости от сложности объекта и наличия исходных данных. Рассмотрение заявления о внесении сведений о зоне в ЕГРН занимает 15 рабочих дней. Таким образом, полный цикл от начала работ до получения уведомления о внесении зоны в ЕГРН составляет от 20 до 50 рабочих дней. При необходимости предварительного согласования с уполномоченным органом (Ростехнадзор, Роспотребнадзор) сроки увеличиваются на период рассмотрения заявления соответствующим органом.
Охранная зона, не внесённая в ЕГРН, не имеет юридической силы в отношении третьих лиц. Это означает: собственники земельных участков в границах зоны не обязаны соблюдать установленные ограничения; при строительстве объектов в пределах незарегистрированной зоны застройщик не несёт ответственности за нарушение охранного режима; эксплуатирующая организация не вправе требовать сноса объектов, возведённых в пределах незарегистрированной зоны. Кроме того, с 1 января 2022 года действует норма, согласно которой зоны с особыми условиями использования территорий, сведения о которых не внесены в ЕГРН, не могут являться основанием для ограничения прав граждан и организаций.
Да. В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ Росреестр уведомляет правообладателей земельных участков, попавших в охранную зону, о внесении сведений об ограничениях в ЕГРН. Это уведомление направляется автоматически в порядке межведомственного взаимодействия. Однако в ряде случаев эксплуатирующая организация обязана самостоятельно уведомить правообладателей об установленных ограничениях — в соответствии с требованиями специальных нормативных актов, регулирующих охрану конкретного типа объектов.
Да. Собственник земельного участка вправе оспорить включение своего участка в охранную зону, если: границы зоны установлены с нарушением нормативных требований к её размерам; при подготовке карты (плана) допущены технические ошибки в описании координат границ зоны; объект, для которого установлена зона, не существует или прекратил существование. Оспаривание осуществляется путём обращения к эксплуатирующей организации с требованием об исправлении ошибки или через суд. При подтверждении ошибки готовится новая карта (план) с исправленными границами и вносятся изменения в ЕГРН.
Карта (план) охранной зоны — документ, описывающий границы зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемой для конкретного объекта. Она содержит сведения о типе зоны, нормативном основании её установления и координатах границ. Карта-план территории — документ комплексных кадастровых работ, описывающий земельные участки, здания, сооружения и объекты незавершённого строительства в пределах определённой территории (кадастрового квартала или нескольких кварталов). Несмотря на схожее название, это принципиально разные документы с разными целями и разным нормативным регулированием.
До 2022 года охранные зоны могли существовать без внесения в ЕГРН — они устанавливались нормативными актами и действовали в отношении всех лиц независимо от регистрации. Однако с принятием изменений в Федеральный закон № 218-ФЗ ситуация изменилась: с 1 января 2022 года зоны с особыми условиями использования территорий, сведения о которых не внесены в ЕГРН, не могут являться основанием для ограничения прав. Это означает, что внесение охранной зоны в ЕГРН стало обязательным условием её юридической действительности. Эксплуатирующие организации, не внёсшие сведения о своих охранных зонах в ЕГРН, несут риск невозможности защиты своих объектов от несанкционированного строительства и иных нарушений охранного режима.
С нами работают
Выполненные проекты по направлению
Наша миссия - стать надёжным партнёром для наших Заказчиков
Наша команда нацелена на решение задач различной сложности наших Заказчиков комплексно и "под ключ" с целью получения положительного результата.
Компания «ВИТА-ХАУЗ» имеет необходимые лицензии и состоит в СРО для выполнения иненерно-геодезических изысканий, кадастровой деятельности, картографической деятельности
Остались вопросы?
Мы оперативно отвечаем на вопросы с 9:00 по 18:00 по Москве