Будет разрешено строительство жилого дома на сельскохозяйственных землях

Одно из главных условий строительства жилого дома на с/х землях – фермерское хозяйствование собственником ЗУ. 

Возведение жилых домов на сельхозземлях допускается только в случае, если их владелец в действительности занимается фермерством в выбранной форме (статья 1ФЗ №74 от 11.06.2003):

• объединение граждан, связанных родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество КФХ 
• единолично

В случае предпринимательской деятельности фермерская деятельность ведётся без образования юридического лица. 

Перечень ВРИ земельных участков с/х назначения, на которых разрешается возвести фермерский дом (при условии осуществления фермерства), стал всеобъемлющим. Он включает как старые ВРИ, наименование которых не соответствует тем, что установлены Классификатором видов использования ЗУ, так и ВРИ с наименованиями, установленными по этому классификационному нормативу:

• для с/х производства
• для ведения сельского хозяйства
• для ведения крестьянского хозяйства
• фермерское хозяйство
• животноводство
• свиноводство
• скотоводство
• растениеводство
• пчеловодство
• т.д.

Фермерский дом разрешено строить:

1. на участках с любым видом разрешённого использования с/х надела
2. на сельскохозяйственных угодьях, расположенных на участках из состава земель с/х назначения:
   • за исключением ЗУ, относящихся к высокопродуктивным угодьям и особо ценным угодья 
3. без изменения старых наименований ВРИ земельных участков и приведения их в соответствии с наименованиями по Классификатору ВРИ ЗУ
4. при условии реального ведения фермерства 

Запрет в отношении массовой застройки с/х земель коттеджными посёлками

Новым законом сформированы ограничительные меры в отношении массовой застройки с/х земель коттеджными посёлками, не имеющими никакого отношения ни к сельскому хозяйству, ни к фермерам:

• для участков земель с/х назначения, на которых уже расположены фермерские дома, сохраняется действие закона о фермерских хозяйствах (№ 74-ФЗот 11.06.2003):
  • использование земли допускается только в целях осуществления деятельности КФХ
  • фермерский дом, ранее возведённый на участке, предназначенном для ведения КФХ, остаётся частью имущества такого хозяйства  
• будущие жилые дома на участке с/х назначения, на которых осуществляется фермерство, будут входить в состав имущества крестьянского или фермерского хозяйства   

Регламент застройки ЗУ и параметры фермерского дома  

Определены ограничения в застройке фермерских участков и установлены нормы для жилого дома: 

• на участке можно построить только 1 жилой дом
• параметры для нового строительства фермерского жилого дома или реконструкции уже существующего:  
  • общая площадь дома – не более 500 м²
  • площадь застройки под домом – не выше 0.25% от площади ЗУ
  • количество этажей – не более 3

В соответствии с положениями ГрК РФ (пункт 39 статьи 1) установлена равнозначность понятий:

• «жилой дом»
• «индивидуальный жилой дом»
• «объект индивидуального жилищного строительства»

Соответственно, параметры жилого дома, который можно возвести на фермерской земле, должны также отвечать требованиям, указанным в той же статье 11:

• количество надземных этажей – не более чем 3
• высота – не более 20 м
• здание:
  • должно состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании
  • не подлежит разделу на самостоятельные объекты недвижимости

Возведённый фермерский дом должен соответствовать:

• установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства
• строительным нормам жилого дома:
  • изложены в Своде правил  СП 55.13330.2016)
• противопожарным, санитарным и т.д. требованиям 
• своим расположением на ЗУ не нарушать:
  • права иных лиц
  • требования установленных обременений/ограничений:
    • в случае наличия ЗОУИТ на земельном участке
• виду разрешённого использования земельного участка, на котором создан объект
• градостроительному регламенту 

Нарушение действующих градостроительных, строительных норм и правил при постройке фермерского дома (объекта ИЖС) может повлечь признание такого объекта самовольной постройкой (статья 222ГК РФ).

В целях исключения возможности наступления правовых последствий, связанных с признанием фермерского дома самовольной постройкой, необходимо заблаговременно знакомиться с ПЗЗ муниципального образования, в границах которого расположен земельный участок, на котором планируется осуществить строительство.

О регистрации фермерского дома

До 1 марта 2026 года государственный кадастровый учёт и государственная регистрации прав на фермерский жилой дом будет проходить по правилам «дачной амнистии».

Основания для для проведения регистрационных действий:

1. технический план строения
2. правоустанавливающий документ на ЗУ и технический план:
   • для случая, когда право на ЗУ, на котором расположен объект недвижимости (жилой дом)  в ЕГРН не зарегистрировано

При этом не требуетсянаправлять в администрацию:

• уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства
• уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства

Сведения об объекте недвижимости (жилом доме) в техническом плане указываются на основании:

• проектной документации (при её наличии)
• декларации

за исключением сведений:

• о площади дома
• местоположении дома на земельном участке

Дом, построенный на фермерской земле, входит в состав имущества КФХ.

Время действия нового закона

Уточнение, вносимое в статью 70 ФЗ № 218от 13.07.2015 в соответствии с новым законом, означает, что срок, отведённый на государственную регистрацию жилых домов, построенных на с/х земле, ограничен 4 годами:    

• ФЗ № 299-ФЗ от 02.07.2021 вступит в силу 01.03.2022
• новое строительство фермерских домов на с/х землях можно начинать в марте 2022 года
• возведённые фермерские дома нужно будет поставить на учёт и зарегистрировать:
  • начиная с 1 марта 2022 года и до 1 марта 2026 года

Возможно, что по истечении срока 01.03.2026 года время регистрации жилых домов на с/х земле будет продлено, или будет установлена новая,  отдалённая в будущее дата для их строительства. В настоящий период (2021 год) это только предположение.

В современной трактовке ФЗ №299-ФЗ от 02.07.2021 и содержания предстоящего дополнения в статью 70 ФЗ №218, которое будет внесено после вступления закона в силу, время, предоставленное государством:

• для строительства жилого дома  на фермерской земле
• для постановки на учёт и регистрации объекта

ни большое, ни малое. Его вполне достаточно для того, чтобы успеть решить столь насущную проблему.

Старт «не за горами», а потому,  следуя народной мудрости, утверждающей, что «готовить сани нужно летом, а телегу зимой», и тратя с пользой образовавшийся тайм-аут, можно заняться подготовкой и разработкой проекта жилого дома.